Een plaatsing binnen de banenafspraak is niet klaar zodra iemand in het doelgroepregister staat of een financiële regeling is verwerkt. Voor ministeries, gemeenten, provincies, waterschappen en uitvoeringsorganisaties begint dan juist het werkgeverswerk: een reële taak, passende begeleiding, toegankelijke werkmiddelen, een leidinggevende die kan bijsturen en continuïteit wanneer de eerste begeleider uitvalt. In 2026 zijn enkele uitvoeringsregels vereenvoudigd, maar die verandering neemt de verantwoordelijkheid voor duurzaam werk niet over.
De banenafspraak, het doelgroepregister en de opgave van duurzaam inclusief werk gelden voor Rijk en decentrale publieke werkgevers; de concrete cao en voorzieningen blijven sectorspecifiek.
Bekijk de inhoudelijke domeingrensWat de bronnen laten zien
De banenafspraak is de afspraak om begin 2026 in totaal 125.000 extra banen te hebben gerealiseerd voor mensen met een arbeidsbeperking: 100.000 bij marktwerkgevers en 25.000 bij de overheid. De actuele informatie van Rijksoverheid beschrijft dit nog als de geldende verdeling en noemt één gezamenlijke banenafspraak als vereenvoudigingsplan. Een aangekondigd of wettelijk voorbereid stelselonderdeel is niet automatisch al de uitvoeringsnorm voor iedere werkgever; controleer daarom bij besluiten steeds de actuele officiële status.
UWV beheert het doelgroepregister. Een werkgever kan via het werkgeversportaal controleren of een werknemer of sollicitant in het register staat, maar heeft daarvoor een geldige reden en het burgerservicenummer nodig. Vanaf 1 januari 2026 is voor het loonkostenvoordeel doelgroep banenafspraak geen doelgroepverklaring meer nodig. UWV vermeldt bovendien dat dit LKV vanaf 2026 kan gelden zolang de werknemer in dienst is en aan de voorwaarden wordt voldaan, waar eerder een maximale duur van drie jaar gold. De loonaangifte en de registratie in het doelgroepregister blijven bepalende onderdelen van de uitvoering.
Die administratieve vereenvoudiging zegt niets over de geschiktheid van één functie of over de ondersteuning die iemand nodig heeft. Rijksoverheid noemt extra begeleiding en een aangepaste werkplek als mogelijke voorwaarden om duurzaam te kunnen werken. De ondersteuningsbehoefte verschilt per persoon en kan veranderen wanneer taken, team, locatie of gezondheid veranderen. Het register is dus geen functiewaardering, medische diagnose of standaardprofiel.
De actuele beleidsontwikkeling maakt zorgvuldige statusduiding extra belangrijk. Op 2 juli 2026 meldde het kabinet plannen om de doelgroep verder uit te breiden en financiële ondersteuning te vereenvoudigen. Dat zijn beleidsvoornemens; bestaande werkgeversprocessen mogen pas worden aangepast wanneer de ingangsdatum, doelgroep en uitvoeringsregels officieel vaststaan. Voor publieke werkgevers blijft ondertussen de sectorspecifieke opgave bestaan om aantallen te verantwoorden én werk zo in te richten dat mensen kunnen blijven bijdragen.
Begin niet bij een generieke vacature, maar bij werk dat stabiel kan worden afgebakend en betekenisvol is voor de publieke taak. Beschrijf de kerntaken, beslisruimte, werktempo, contactbelasting, fysieke en digitale omgeving en afhankelijkheden in het team. Bepaal daarna samen met de kandidaat of medewerker welke aanpassing of ondersteuning nodig is. Een functie knippen tot losse resttaken kan op korte termijn een plek opleveren, maar geeft weinig ontwikkelperspectief en maakt de baan kwetsbaar zodra prioriteiten veranderen.
Maak één plaatsingsplan dat HR, leidinggevende en uitvoering kunnen gebruiken. Leg daarin vast wie werkgever en dagelijks begeleider zijn, welke werkzaamheden en resultaten zijn afgesproken, welke werkplekaanpassingen of hulpmiddelen zijn geregeld, hoe inwerken en feedback verlopen en wanneer de plaatsing wordt geëvalueerd. Leg alleen noodzakelijke persoonsgegevens vast en scheid informatie over ondersteuning van bredere medische informatie die de leidinggevende niet nodig heeft.
Organiseer begeleiding als capaciteit, niet als goede wil. Reserveer tijd in de planning, benoem een vervanger voor de begeleider en geef die rol mandaat om taken of tempo aan te passen. Meet niet alleen of een baan meetelt, maar ook of de medewerker inzetbaar werk heeft, of ondersteuning tijdig beschikbaar is, of het team de taakverdeling kan dragen en of ontwikkeling of doorstroom mogelijk is. Een uitval of beëindiging vraagt een gezamenlijke leeranalyse zonder de oorzaak automatisch bij de medewerker te leggen.
Houd ten slotte administratie en werkgeverschap naast elkaar zichtbaar. Controleer registerstatus en loonaangifte via de officiële UWV-route, maar voer daarnaast een periodiek werkgesprek over taak, ondersteuning, belastbaarheid en perspectief. Laat een wijziging in regelgeving leiden tot een gecontroleerde procesaanpassing met bron, ingangsdatum en eigenaar; verander niet stilzwijgend de individuele afspraken.
Werkgeverscheck
- Selecteer betekenisvolle, stabiele taken en beschrijf tempo, beslisruimte, omgeving en teamafhankelijkheden vóór de plaatsing.
- Leg in één plaatsingsplan werkzaamheden, begeleiding, hulpmiddelen, evaluatiemomenten en verantwoordelijke rollen vast.
- Reserveer begeleidingsuren in de personeelsplanning en wijs een vervanger met voldoende mandaat aan.
- Controleer doelgroepregister, loonaangifte en LKV via de actuele UWV-route zonder registerstatus als persoonsprofiel te gebruiken.
- Volg behoud, werkzekerheid, ontwikkeling en tijdige ondersteuning naast het aantal gerealiseerde banen.
Waar de grens ligt
Dit artikel bepaalt niet of een persoon tot de doelgroep behoort, recht heeft op ondersteuning of in een concrete functie kan werken. UWV, gemeente en andere bevoegde instanties hebben ieder een eigen wettelijke of uitvoerende rol. De arbeidsovereenkomst, gelijke behandeling, arbeidsomstandigheden, privacy, cao en individuele feiten blijven afzonderlijke kaders.
Vraag niet naar meer medische informatie dan nodig is voor het werk en de afgesproken ondersteuning. Laat individuele belastbaarheid en voorzieningen beoordelen via de daarvoor bevoegde professionals en instanties. De genoemde kabinetsplannen van 2 juli 2026 zijn geen reeds geldende individuele aanspraken; gebruik voor uitvoering altijd de actuele officiële regeling en ingangsdatum.
Dit artikel biedt algemene HR-duiding en is geen individueel juridisch, medisch of arbeidsvoorwaardelijk advies. Controleer de actuele primaire bron voor een concrete beslissing.
Bronnen
- Rijksoverheid: meer banen voor mensen met een arbeidsbeperkingDoel, huidige verdeling, doelgroepregister en ondersteuningscontext van de banenafspraak.
- UWV: veranderingen LKV doelgroep banenafspraak in 2026Afschaffing doelgroepverklaring, controle doelgroepregister en gewijzigde duur vanaf 1 januari 2026.
- UWV: LKV doelgroep banenafspraakActuele werkgeversinformatie over voorwaarden en uitvoering van het loonkostenvoordeel.
- Rijksoverheid: plannen vereenvoudiging banenafspraak en quotumregelingDuidt geldend beleid en voorgestelde vereenvoudigingen afzonderlijk.
- Rijksoverheid: kabinetsplannen van 2 juli 2026Actuele voorgenomen verbreding en vereenvoudiging, uitdrukkelijk als beleidsplan.